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國發會日前公布對未來4年經濟目標，經濟成長率訂在平均2.5%至3%，國發會顯已認定台灣進入「新平庸時代」，外界或許「稱許」國發會務實，但我們擔心「新平庸心態」下，最後恐怕連小確幸都難保。

從2008年全球金融海嘯後，全球經濟不復過往強勁成長，大部分國家都落入較低的經濟成長中，數年來，歐、美、日等先進國家固然步履蹣跚，徘徊在衰退與零成長間，即使是在金融海嘯後借強力財政政策支撐經濟，挺住全球經濟成長陷阱的大陸，近3年也走入緩增長的「新常態」，許多原本經濟表現強勁的開發中國家，也較過去掉了3到5個百分點的成長率。

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國際貨幣基金總裁拉加德，以及央行總裁彭淮南都曾形容：持續低成長的「新平庸」時代已然來臨。所謂「新平庸」是指不太好、但也不太壞的狀況。台灣的經濟與社會氛圍就是典型的「新平庸」；金融海嘯之前幾年，年經濟成長率大致在5%到6%左右，海嘯之後，除了2010年的大反彈出現10.63%的高成長外，經濟成長率再也跨不過4%的「天險」，每年經濟成長就在1%到3%之間打轉，近兩年更淪為「保1」。

問題是，新平庸與小確幸不會理所當然地永遠存在，台灣地狹人稠、天然資源不足，生存發展必須依賴國際貿易，國際貿易需與與其他國家競合，必須具備強大的競爭能量。一旦政府、企業與民眾都把低成長視為常態，不思突破改變，低成長預期就會讓民眾縮減消費、企業減少投資，安於小確幸，只在新平庸中求安穩，其結果就是經濟日益下滑。台灣又屬於已開發小型經濟體，對國際經濟變局承受力較低，但控制風險必須具備一定實力，否則很容易隨波逐流。平庸經濟的最後，可能連平庸、小確幸都無法如願。

不幸的是，台灣很可能正墜入向下漩渦中，民進黨執政又加劇了此一下墜趨勢。民進黨政府雖然提出各種產業政策，看似重視經濟與產業發展，但實際作為背道而馳。不論是加深勞資糾紛與提高企業成本的勞動政策，或是讓企業投資動彈不得的環保政策、被公民團體「綁架」而萬事難為的施政步伐，甚至讓企業擔心缺電的能源政策、緊縮的兩岸關係，都讓企業對「投資台灣」更為保守與觀望。

這點可由國內超額儲蓄金額節節高升看出。超額儲蓄是指國內儲蓄超過投資的金額；台灣儲蓄率一直偏高，但在經濟快速成長年代，政府與民間投資都多，超額儲蓄問題不嚴重。但2009年金融海嘯後，每年超額儲蓄都超過1兆元，2015年更超過2兆，去年預測將達到2.6兆元，以目前的投資意願看，這個數字今年只會更高、不會變低。

民間企業如此，政府表現亦是謹小慎微。經濟表現差，政府不但自我限縮於財政平衡思維，不敢大手筆祭出財政政策，更受到意識型態限制，把所有沾上「中資嫌疑」的投資往外推，讓台灣吸引外人直接投資能力成為全球倒數幾名；在廢核神主牌陰影下，民進黨上任不久就出現限電危機，連經濟部都承認缺電風險高，要趕快興建緊急供電機組計畫，為了非核家園這塊神主牌，蔡政府就是非廢核不可，這等於把台灣的供電往死裡推。

如果我們好好盤點台灣各種條件，可以發現台灣仍有雄厚的本錢，雖然近年已逐漸流失中。台灣累積數十年的製造業基礎仍在，科技產業技術亦仍足以與其他國家爭鋒，民間資金雄厚，幾乎沒有外債；政府財政雖困窘，但債務餘額占GDP（國內生產毛額）比重只有35%，遠遠低於許多國家的70%、80%，甚至超過100%；台灣經濟仍有奮力一搏之能力。

但如果繼續因循舊規，不從心態上做出改變，就不可能掙脫「新平庸」，經濟恐將長期陷入低成長、甚至停滯的困境。

政府應把施政重點拉回經濟，首先要暫時「忘掉」債務問題，大幅加大公共建設投資力道，提出類似當年十大建設、六年國建等足以提高台灣競爭力、對台灣有「質變」效益的建設。在民間投資方面，應排除走過頭的各種環保、土地正義干擾，同時調整能源政策，讓供電風險不再是影響企業投資的因素。

(中國時報)